盘点2008年，成绩来之不易，展望2009年，挑战重重。为做好当前畜牧业生产形势分析，落实好各级扶持畜牧业发展政策，认真剖析当前主要畜禽产品生产中出现的热点和难点问题，积极为各级政府和养殖业主提供决策参考，根据农业部畜牧业司《关于加强一季度畜牧业生产形势调研和分析的通知》及本次会议要求，我委组织有关人员深入重点区县的规模养殖场、龙头企业开展了以生猪为重点的畜牧业生产形势调查研究，同时要求有关区县组织开展调研并形成了专题调研材料，现就我市畜牧业生产形势、扶持政策落实和统计监测预警工作情况、2009年的打算作如下汇报。
一、我市畜牧业基本情况及走势
（一）全面落实各项政策措施，2008年畜牧业生产和收入实现双增长
1、全面有序推进了畜牧业各项扶持政策的落实
2008年，在中央以生猪生产为重点的各项扶持政策的逐步落实下，激励和引导了农民、工商、私营等多元化社会业主投资畜牧业生产的积极性，规模养殖得到快速发展，良繁体系进一步巩固完善，养殖科技水平进一步提高，畜牧业生产快速恢复发展，有效地保障了主要畜产品市场供给，为增加农民收入发挥了重要作用，主要表现在以下几个方面。
一是全面落实了扶持生猪产业的各项政策措施
能繁母猪补贴政策：根据财政部（财农[2008]第226号）要求，中央下达我市能繁母猪补贴计划145.5万头，补助资金8730万元，在政策落实时全市能繁母猪实际存栏147.7万头，我市实际按147.7万头的能繁母猪补贴计划和资金计划下达到各区县（自治县）,补贴资金配套比例为中央60%、市财政28%、区县财政12%，通过能繁母猪养殖补贴政策的落实，促进了能繁母猪存栏的稳定增长，到2008年12月底全市能繁母猪存栏达149.5万头,同比增长10.7%。
生猪良种补贴项目：2008年，中央下达我市能繁母猪配种补贴计划26万头，配种52万窝，补贴资金1040万元，我市继续在合川、荣昌、万州、开县、黔江、江津6个区县实施，到12月底，全市已配准 690416窝，超计划170416窝，完成计划的132.7%，已兑现中央补贴资金1040万元，占应兑现的100%，市级安排600万元用于良种猪供精站点设备购置补贴，各项目区县自筹资金300万元用于生猪良种补贴工作，共有12.39万个农户受益，通过项目建设，充分调动了生猪养殖户（场）改良生猪品种积极性，项目区县能繁母猪养殖户数和存栏量均有较大提高，2008年底项目区县有23.97万户养殖生猪，存栏能繁母猪47.93万头，同比分别增长6.3%和10.8%。2008年，我市还安排补贴资金1800万元对原种（祖代）猪场引进的原种猪补贴5000元/头，祖代种猪补贴500元/头，全市从国内外引进原种代种猪3211头，从市内外引进祖代种猪2949头，新增父母代种猪10.5万头。
生猪良种场和标准化规模养殖项目：2008年中央下达给我市11个生猪扩繁场、2个种鸡场建设项目，生猪扩繁场中央项目资金共1100万元（100万元/个），目前11个生猪扩繁场、2个种鸡场已完成建设内容，资金已全部划拨给项目建设业主；中央下达给我市标准化规模养殖项目资金7100万元，我市下达到33个区县，按照要求完成了可研编制和按程序报批，目前承担项目的236个生猪规模养殖场（户）已完成项目建设内容，80%的资金已拨付到建设业主。在落实中央扶持政策的同时，我市还出台了《重庆市人民政府办公厅关于2008年扶持生猪标准化规模养殖发展的意见》（渝办发[2008]5号），在中央和市级政策的激励下，全市备案动工新建年出栏300头以上规模猪场4930个，年内已建成2923个，市级2008年整合各项资金7100万元，计划2009年再整合1亿元用于兑现2008年生猪规模养殖补贴，通过政策的落实，全市生猪规模化率已达40％，比2007年底提高6.8个百分点。
生猪调出大县奖励政策：2008年中央安排给我市20个区县的10794万元奖励资金，已按要求将资金按时全额划拨到区县，我市审计等部门对部分项目区县的资金使用进行了专项审计和检查，通过审计和检查，各项目区县基本保证了资金总额的10%用于防疫和良繁体系建设，90%用于2008年备案新建年出栏生猪300头以上的标准化规模养殖场（户）补贴，目前补贴资金已落实到户。通过扶持政策的落实，促进了调出大县能繁母猪存栏的大幅增长，20个生猪调出大县2008年末实现能繁母猪存栏109.5万头，占全市总存栏量的73.3%。
能繁母猪保险政策：2008年全市能繁母猪保险实现了全覆盖，3月开始投保，共承保能繁母猪122.2万头，承保金额8.9亿元（其中良种母猪承保800元/头、土杂母猪承保600元/头），保费5310万元（其中良种母猪48元/头、土杂母猪36元/头，养殖户承担8元/头、其余全部为财政补贴），保费的25%交回财政作为生猪养殖风险基金，到2008年12月底，累计赔付2859万元。在落实好中央政策性保险工作的同时，我市还在合川、渝北、黔江、忠县、涪陵五个区县开展了商品肥猪和仔猪保险试点，承保生猪72.2万头，承保金额2.68亿元，保费1338.63万元，其中市级财政补贴70%。已累计接报案10045件，理赔22283头，赔付891.3万元，简单赔付率65.22%，满期赔付率90.77%，取得了良好效果。
中央现代农业生产发展专项项目：我市将生猪确定为中央财政现代农业生产发展重点支持项目，2008年共安排5500万元用于现代生猪养殖业发展，按照编制的《方案》要求，我市在22个生猪养殖重点区县实施，目前资金已全部落实到项目建设业主。
二是奶牛良种补贴和小区标准化改造项目全面实施
奶牛良种补贴项目：按照方案要求招标采购了良种奶牛精液和免费供精，市财政还安排了50万元专项资金用于建立奶牛养殖档案。
奶牛标准化小区改造项目：2008年中央安排我市项目资金500万元，目前项目单位正在全面实施建设内容。
我市还开展了奶牛保险试点：奶牛保险主要在渝北区等试点区县和天友公司签约养殖场户实现了全覆盖，试点区县承保奶牛9796头，承保金额5877.6万元，保费293.89万元，理赔528头，赔付211.38万元；另外，丰都县还开展了肉牛养殖保险，开县开展了肉兔养殖保险，合川区开展了种禽养殖保险等试点，取得了积极成效。
三是蛋鸡标准化改造项目全面启动
2008年中央安排我市蛋鸡标准化改造项目资金990万元，我市已按照要求编制了方案，制定了验收办法和评分标准，将于今年6月份组织验收和兑现补贴资金。
2、畜牧业产业化经营不断提升
我市畜牧业产、加、销一体化步伐加快，产业链条得到延长。截止2008年底，全市有市级以上畜牧龙头企业57家（其中国家级7家），畜产品加工企业800余家，2008年实现加工产值100亿元。通过国家GMP验收的兽药厂23家，饲料加工企业325家，饲料产能290万吨。全市累计认定无公害畜产品产地295个（2008年55个），累计认证无公害畜产品80个（2008年10个）、绿色畜产品20个（2008年6个）、有机畜产品8个（2008年3个）。形成了以屠宰加工生猪为主的华牧、今普、雨润、德佳、钱江、蓝星等企业；以乳制品加工为主的重庆天友乳业、光大畜牧有限公司等企业；以牛羊肉类加工为主的一口鲜实业有限公司、光明食品有限公司、蓬江食品有限公司等企业；以生产饲料为主正大、希望等饲料企业，创立了“天友”、“梦工厂”、“城口老腊肉”等一批畜产品名牌产品，龙头企业的影响和辐射带动能力逐步增强。
3、畜牧业生产和收入实现双增长
一是生产恢复增长：据国家统计局重庆调查总队统计，2008年末，全市实现存栏生猪1566.47万头，其中能繁母猪149.5万头，出栏生猪1898.67万头,同比增长10.5%、10.7%和6.5%；牛存栏103.61万头, 出栏41.37万头，同比分别增长9.7%、12.6%；山羊存栏126.07万只，出栏149.61万只，同比分别增长3.9%、13.8%；家禽存栏9966.92万只, 出栏16363.71万只，同比分别增长8.0%、25.9%，其中存栏鸡6373.58万只、鸭2801.43万只、鹅791.91万只、同比分别增长8.1%、7.6%、8.6%；兔存栏937.64万只，出栏2170.28万只,同比下降12.6%和增长8.9%；蜜蜂38.78万箱, 同比增长1.9%；实现肉类总产量178.78万吨，同比增长12.2%，其中猪肉140.65万吨, 同比增长7.9%；牛奶总产量7.78万吨，同比下降9.6%；禽蛋总产41.29万吨，同比增长27.8%；蜂蜜1.03万吨, 同比增长21.8%。
二是收入大幅增加：据国家统计局重庆调查总队统计，2008年全市实现全市畜牧业总产值344.34亿元，比上年同期增长30.2%，占农林牧渔业总产值的39.5%，比上年同期增加2.8个百分点，其中生猪产值228.9亿元，占牧业总产值的66.5%；全市农林牧渔业增加值150.88亿元，其中牧业增加值79.86亿元，占农林牧渔业增加值的52.9%；2008年全市农民人均出售畜产品现金收入1436元，农民人均牧业纯收入572元，牧业收入继续占据农民收入的第二位；畜牧业的恢复发展，带动了饲料、兽药、畜产品加工等产业的发展，2008年全市实现饲料产值51亿元、兽药产值6亿元、畜产品加工产值100亿元，提供了65万个劳动就业岗位。
4、积极争取建立重庆国家现代畜牧业示范区
为加快推进重庆统筹城乡综合配套改革，我市积极争取洪绂曾等院士专家呼吁建设重庆国家现代畜牧业示范区，良玉副总理、熙来书记作了重要批示。去年5月28日，鸿举市长带队拜会孙部长，达成了部市共建“重庆国家现代畜牧业示范区”的共识。为加快启动实施，我委牵头编制了《重庆国家现代畜牧业示范区建设总体方案》。8月13日，农业部与市政府签订了《共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》，将建设“重庆国家现代畜牧业示范区”作为合力构建的五大平台之一。8月18日，市政府第十五次常务会议进行了审议，并将该方案报送了农业部，农业部已正式批复同意建立重庆国家现代畜牧业示范区，国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），明确要求 将“支持重庆现代畜牧业示范区建设，加大对规模化养殖小区、良种繁育体系、动物疫病防控体系建设的扶持力度，加强畜牧业发展和养殖废弃物无害化处理和综合利用”作为发展现代农业，推进新农村建设的重要内容。
（二）2009年一季度畜禽存出栏持续增加，价格和效益呈双下降
1、存出栏总量持续增长
据调查统计，预计全市一季度末生猪存栏1610万头，其中能繁母猪150万头、后备母猪存栏18万头,出栏730万头，同比分别增长3.1%、10.4%、26%和6.1%；牛存栏105万头，出栏10.7万头，同比增长0.6%和1.3%；奶牛存栏2.6万头，同比增长0.5%；山羊存栏130.5万只，出栏50.3万只，同比增长3.3%和2.5%；家禽存栏10685万只，出栏4578.5万只，同比增长0.9 %和1.9%；专用型蛋鸡存栏1030万只，专用型肉鸡存栏1960万只，同比下降8.8%和增长5.4%；肉类总产量59.2万吨，同比增长6%，禽蛋产量8.1万吨，同比下降2.5%；奶产量2.6万吨，同比增长4 %；畜牧业产值120亿元，下降14.3%。
2、主要畜禽价格和效益双下降
今年一季度虽然原料价格有所下降，我市一季度玉米平均价格为1.50元/kg，同比下降19.35％，环比下降1.32％；豆粕3.5元/kg ,同比下降14.63 %，环比下降5.41％；育肥猪配合饲料2.6元/kg，保持稳定，但由于前期仔畜禽等成本较高，本期畜产品价格下降幅度较大，使养殖总体效益持续下降。
一是生猪生产：在2007以来的各项政策扶持和市场价格拉动下，养殖户补栏母猪和生猪的积极性高涨，生猪存出栏量迅速恢复增长，市场供给关系快速变化，由供求趋紧转变为供大于求，价格大幅度下降，全市一季度平均价格为：本地土杂仔猪价格14.0元/kg，同比下降41.7%，环比下降2.8％； 洋三元等优质仔猪价格21.5元/kg，同比下降43.4%，环比持平；土杂肥猪价格10.2元/kg，同比下降30.1%,环比下降3.8％；洋三元等优质肥猪价格12.0元/kg，同比下降27.7％，环比下降1.6％，猪肉价格19.0元/kg，同比下降20.8%，环比下降5％。养殖效益大幅度下降，优质母猪养殖户保本经营，土杂母猪养殖户亏损400元/胎左右，自繁自养优质商品猪盈利60元/头，购买仔猪育肥的优质商品猪亏损80元/头。
二是草食牲畜生产：价格略降但仍有较好的利润。肉牛：一季度牛肉平均价格为31.2元/公斤，同比下降13.3%，环比下降2.5%，养殖一头肉牛有700元左右利润；肉山羊：一季度活羊平均价格为15元/公斤，同比下降6%，环比持平，养殖利润保持在100元/只左右；肉兔：一季度平均价格为17元/公斤，同比增长6%，养殖利润为8元/只，效益较好；奶牛：一季度牛奶收购价格为2.75元/公斤，同比增长13%，每公斤鲜奶获利0.77元,奶牛养殖效益好转，市政府对龙头企业扶持力度加大，对龙头企业自建或联建的标准化养殖基地实行先建后补，龙头企业发展奶牛基地的积极性提高，天友乳业公司制定了7万头的奶牛基地建设计划，光大乳业公司奶牛基地和乳制品生产规模逐步扩大，政府每年给予该公司贷款贴息600万元，连续实施三年。
三是家禽生产：肉鸡效益较好，蛋鸡养殖亏损。一季度蛋鸡苗价格为2.2元/羽，环比下降21.43%，同比下降24.14％；肉鸡苗价格为2.8元/羽，同比上涨7%，环比下降6.6％；鸭苗价格为3.2元/羽，同比持平。从禽苗价格看，肉禽补栏积极，蛋鸡补栏积极性不高。肉鸡：一季度饲料鸡平均价格为10.2元/公斤，同比上涨了50%，肉鸡成本为8.2元/公斤左右，盈利2元/公斤左右，土鸡平均为17元/公斤，养殖效益好，特别是秀山、南川及库区的涪陵、巫山、巫溪、武隆等10个区县充分利用山地优势，规模发展土杂肉鸡生产取得了较好效果；蛋鸡：一季度饲料鸡蛋均价为5.2元/公斤，蛋料比为1：3.0，养殖户保本经营，一季度全市蛋鸡存栏同比减少100万只左右，蛋鸡养殖从2008年1月开始到目前为止，蛋料比一直处于1：3.2以下，其中六个月在1：3.0以下，四个月在1：3.2左右徘徊，只有一个月（2008年9月）在3.2以上。
3、今年畜牧业生产发展趋势
就我市的情况看，主要是受金融危机和畜产品质量安全事件的持续影响，消费增长有限，产品供大于求，影响畜产品价格的不确定性因素增多，主要是生猪、蛋鸡养殖业面临较大困难。
一是生猪生产趋势：从前期生产情况看，2008年5月份开始的猪价下跌，遏制了母猪存栏疯狂增长势头，许多等待观望的养殖户停止了补栏母猪，部分规模养殖户逐步淘汰生产性能差的母猪；2008年下半年以来的玉米、豆粕等饲料原料价格有所回落，生猪成本有所下降，生猪亏损随之减轻； 2007年以来中央及地方出台的扶持生产和拉动内需等政策向农业倾斜，均使生猪养殖环节得到较大的扶持，生猪规模养殖比例逐渐提高，养殖户抗风险意识明显增强，应对市场风险的办法和能力得到提高，这些因素都将大大缓解今年生猪供大于求的压力。但是从当前生产情况和消费市场看，我市能繁母猪存栏量为历史最高（超出正常年份近10万头），母猪养殖的技术水平和生产能力大大提高，前期补栏的母猪和商品猪到今年二三季度进入了生产和出栏高峰期，金融危机和畜产品质量安全事件影响仍在持续，农民工返乡增多，而内地缺乏密集型企业，部分返乡农民有可能选择养猪业，加之受全球经融危机持续影响，我国GDP增速放缓，居民购买力下降，猪肉消费需求增长放缓，这些因素将使后期生猪供应过剩的压力进一步增大。
二是家禽产品生产趋势：蛋鸡养殖受前期蛋鸡存栏量减少和近期补栏不积极、饲料价格有所下降等因素影响，二三季度如果没有其它新的影响因素，鸡蛋价格将有可能逐步回升；肉鸡等其它品种能保持正常的生产经营。
（三）扎实开展了畜牧业统计监测预警工作
畜牧业生产统计和监测工作主要是委托市畜牧技术推广总站负责，总站专门设立了科教fun88官网科负责这一工作，其组织管理和预警工作是农委畜牧业发展处在总体负责，一年来，按照农业部的要求和我市编制的实施方案，认真完成了畜牧业统计工作，并适时开展业务培训、调查研究和监测预警，每季度与国家统计局重庆调查总队、市物价局等单位建立了畜牧业生产形势会商制度，提高了畜牧业统计监测数据准确性和预警分析能力。
二、当前畜牧业发展面临的主要困难
（一）世界金融危机四伏，投资消费两轮乏力
金融危机必致外资内资及社会资本的惜投。金融危机形势下，银行、实体企业、私人老板的投资意愿下降，企业倒闭、失业率上升、居民收入减少及消费信心不足，必将直接或间接影响畜产品的消费。
（二）畜禽产品价格下滑，养殖风险加大
源于2007年5月份的主要畜产品价格大幅上涨，各级政府出台了多项扶持畜牧业发展的政策，财政、银行、企业、养殖业主等各方资金聚集投入，畜牧业快速恢复发展，畜禽养殖量、畜产品产量、市场供应量快速增加，但生猪养殖利润却不断下降，由最高时的400?700元/头下降至目前的50?100元/头，部分品种的部分养殖户已出现亏损，畜产品相对过剩初露端倪。据推测，二三季度猪肉价格极可能大幅下滑，猪贱伤农必将打压养猪者的积极性。若再叠加金融危机继续向实体经济蔓延、失业率攀高，畜产品供大于求的状况将进一步显现，养殖利润也将更趋微薄，养殖风险加大。
（三）生产方式加速转变，制约发展的因素增加
随着散养农户的减少，规模养殖的增加，饲料粮缺口必将进一步增大；随着库区更加重视环境保护，粪污治理投入必然增加，养殖效益必将进一步摊薄；随着农村劳动力的输出，新劳动合同法的施行，养殖用工成本必将进一步增加；随着工业化的推进、城镇化的扩张，养殖“禁养、限养和适养”三区划分规定的严格执行，养殖业用地必将进一步紧张；这些因素必将使人畜争地、人畜争粮的矛盾越来越突出。
（四）养殖环境隐患增多，动物疫病风险巨大
由于极端气候的频发，使暴发人畜共患病的机率增加；由于细菌、病毒的变异，使传媒增多，疫病的传播更广；由于人畜共居、畜禽混养，使污染更宽，交叉感染加剧；由于去年外引种畜禽量大面广，外疫入侵的风险极大；由于区县农口机构改革在即，很可能使投入动物防疫的人力、财力、精力不足；由于节后极可能出现的畜产品价格下滑，使养殖户防疫的主动性、积极性不高。多多隐患，导致2009年动物疫情形势严峻、风险巨大。
三、增添措施，加快推进重庆国家现代畜牧业示范区建设
2009年，我市畜牧业发展总体目标是“ “一推五增三保”，即：全力推进现代畜牧业示范区建设；牧业产值增6％，肉类总产量增3.5％，蛋产量增7.5％，奶产量增22％，农民人均牧业纯收入增加100元；确保重大动物疫病有效防控，确保畜产品质量总体安全，确保主要畜产品市场有效供给。重点抓好以下六个方面工作。
（一）全力推进现代畜牧业示范区建设，开好头起好步
良玉副总理、熙来书记、鸿举市长都多次做出重要批示，正其副市长任示范区建设领导小组组长，要求今年按照确定的“1135”目标，即：建设一批基地，建立一大中心，打造畜禽良种供种、畜牧科技创新与人才培养、畜产品质量安全三大高地，破解畜牧业生产方式和增长方式落后、畜产品质量安全水平低、各环节利益联结不紧密、畜牧产业发展融资、畜产品商品化率低和市场波动大的五大难题，制定《市政府推进现代畜牧业发展的意见》，全力推进重庆国家现代畜牧业示范区建设的各项工作。
（二）全面落实扶持政策，确保畜牧业持续发展
在认真落实好国家有关扶持政策的同时，进一步做好畜禽良种引进与繁育、标准化规模养殖基地、特色畜禽养殖基地、畜禽养殖保险试点、畜牧业融资等政策的落实，促进畜牧业生产持续发展。
（三）加强饲料兽药及乳业监管，确保畜产品质量安全
加强饲料、兽药等畜牧业生产投入品和肉、蛋、奶等畜产品尤其是生鲜奶和生鲜奶收购站的质量安全监管，健全畜产品质量安全检测检验体系，完善检测设备、增加检测功能，加大对违禁药物和违禁添加物抽检力度，积极争取将所需检测检验经费纳入财政预算，形成覆盖畜产品产、加、销全过程的质量安全监管体系和畜产品质量可追溯体系。按照部里下达的抽检计划，扎实开展肉、蛋、奶等畜产品残留监测，除完成好农业部下达计划外，积极争取安排专项资金扩大抽检比例、提高抽检覆盖面，保障畜产品质量安全。
（四）做好牧业fun88官网统计监测预警，提升行业服务能力
积极争取安排专项资金用于牧业统计监测工作，重点用于技能培训、会审分析、设备装备等，在工作上要加强与统计、商业、物价、农业调查总队的衔接，形成会商制度，增强数据的科学性、代表性、真实性、准确性。
（五）加强队伍建设，营造齐抓共管的兴牧氛围
一是要建好队伍；二是要管好队伍；三是要提升素质；四是要开展资格考试，今年我市将组织开展执业兽医考试试点工作；五是要争取领导重视，营造更加良好的发展环境。
（六）加强法规宣贯，促进依法治牧
积极推动出台《种畜禽生产经营许可证审核发放管理办法》、《畜禽养殖场养殖小区备案管理办法》、《执业兽医考试管理办法》、《乡村从业兽医考核管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》等配套法规规章，继续实行重大动物疫病行政首长问责，继续实行动物重大疫病防控工作及畜产品安全工作目标管理，深化推行畜牧兽医工作定点联系制、规模养殖场挂牌责任制、散养户包片责任制度，并建立完善相应的责任追究制和奖惩制度。(重庆市农业委员会) 如果你认为本网转载的内容涉及侵权，请作品的作者尽快与我们联系。电话：010-88388699 转 fun88官网部。
版权和免责声明
|
